【解說詞】2021年，是中國共產黨成立100周年。百年征程歲月崢嶸，百年成就彪炳史冊。黨的百年歷史，也是我們黨不斷保持先進性和純潔性，不斷防范被瓦解、被腐化的歷史。
治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，堅持以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命，堅定不移全面從嚴治黨，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。
回望來路，開啟新路，我們黨始終保持著這樣一份清醒：黨風廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。
2020年10月26日至29日，中國共產黨十九屆五中全會在北京舉行。全會確定，以推動高質量發展作為“十四五”時期經濟社會發展的主題。“高質量”是新時代黨和國家各項事業發展的總要求，推進紀檢監察工作高質量發展是黨中央和習近平總書記交給紀檢監察機關的重大政治任務。
推動工作高質量發展，深化改革是必由之路。
【采訪】四川省紀委監委研究室副主任 常乃磊：按照黨中央的部署，深化紀檢監察體制改革，主要是深化黨的紀律檢查體制、國家監察體制和紀檢監察機構這三項改革。
【解說詞】作為健全黨和國家監督體系的重要組成部分，深化國家監察體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重大政治體制改革。黨中央作出部署要求，要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，擴大監察范圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。
四川省委以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，按照黨中央確定的時間表、路線圖，蹄疾步穩推進全省改革試點工作，將改革藍圖轉化為一項項具體實踐，在短短3個月時間內，如期完成省市縣三級監委組建工作。2018年2月，四川省監委、全省21個市（州）監委以及183個縣（市、區）監委均依法產生并完成掛牌，與同級紀委合署辦公，實現了黨內監督和國家監察的有機統一。僅僅9個月，四川省紀檢監察機關就迎來了一次考驗。
陳月剛，眉山市洪雅縣農村信用合作聯社原黨委書記、理事長。因群眾舉報其存在嚴重違紀違法問題，2018年11月，陳月剛接受紀律審查和監察調查。四川省監委指定廣元市監委調查其涉嫌職務犯罪問題。
信用聯社本是股東出資，為“三農”和縣域經濟服務、實行民主管理的金融機構。調查發現，陳月剛卻把洪雅聯社當成自己的“家業”，大權獨攬。
【采訪】廣元市紀委監委派駐市公安局紀檢監察組組長、陳月剛專案組副組長 李國倫：按照金融貸款法律法規的規定，必須貸審分離、貸放分控。陳月剛為了達到違法發放貸款的目的，通過在各個關鍵崗位安插自己的親信，或者對不同意見者進行打壓，讓各個流程、各個關鍵崗位上的人員都聽命于他。
【解說詞】對洪雅聯社內部持不同意見者，陳月剛的處理方式簡單粗暴：不聽話，就調走。2014年10月，分管信貸業務的副主任發現一筆3000萬元的貸款存在問題，便不同意放貸。
【采訪】時任洪雅聯社副主任：一星期以后，我再次找領導溝通該筆貸款的情況，結果領導告知我，你不必再說，你的工作發生了改變。我被調到辦事處工作以后，不到10天的時間，該筆貸款放出去了。
【解說詞】陳月剛在洪雅聯社掌握了絕對的權力，為套取聯社資金鋪平了道路。在調查過程中，辦案人員發現，陳月剛先后安排成立或受讓了24個空殼公司，作為借款主體申請貸款、參與交易合同簽訂、貸款資金流轉，從洪雅聯社違規放貸巨額資金，流入房地產項目。
陳月剛涉案金額特別巨大，短短4年時間，其利用職務便利，違法發放巨額貸款；違紀違法犯罪金額達到1.7億余元，其中違法使用貸款資金認購或受讓信用聯社（農商行）股份，轉讓后獲利3283萬元；為他人謀取利益，收受財物2009萬元。
【采訪】廣元市紀委副書記、市監委副主任、陳月剛專案組組長 黃耀明：陳月剛案違紀違法犯罪形態十分豐富，涉及違法發放貸款，涉及侵占、挪用資金等等一系列犯罪。
【解說詞】黃耀明是陳月剛專案組組長，6個多月時間，他多次到成都，與省紀委監委相關負責人一起開會，研究陳月剛案主體認定、行為性質界定、涉案款物追繳等法律適用方面的疑點難點問題。
【采訪】四川省紀委監委第二紀檢監察室副主任 曾莘：陳月剛案案情復雜，涉及金融風險，關系社會穩定，取證地域遍及全國14個省（自治區、直轄市），辦理難度非常大。
【解說詞】監察體制改革通過體制機制創新，把行政監察部門、預防腐敗機構和檢察機關反腐敗相關職責進行整合，優化了反腐敗資源配置，加強了黨的集中統一領導。陳月剛違法發放貸款資金涉及外省一個房地產項目，由于后期資金鏈斷裂，項目帶來了金融安全風險；如果成為爛尾樓，也會損害購房戶的切身利益。辦案機關在當地黨委的有力支持下，使該項目進行了有效轉接，化解了金融風險和社會風險。黨委領導下的集中統一、權威高效的制度優勢得到充分體現。
監察體制改革后，原來由公安機關管轄的國有公司、企業、事業單位人員涉嫌職務犯罪罪名，以及涉及村民委員會等基層自治組織人員職務侵占、挪用資金等罪名，一并調整為監委管轄，填補了制度上的漏洞。
【采訪】四川省紀委監委第二紀檢監察室副主任 曾莘：陳月剛這種情況，在以前，違反黨紀是紀律檢查機關管轄，違法發放貸款涉嫌犯罪是由公安機關按普通刑事案件來辦理。多頭辦案不僅投入人力物力多，效率還低。監委成立后，調整了一部分罪名管轄，可以充分集中整合力量，加強紀法銜接，把案子高效高質量地辦下去。
【解說詞】監察體制改革有效解決了過去監察范圍太窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，還實現了對行使公權力人員的監察全覆蓋。全省監察對象由58萬人增至216萬人，增長272%。這一點在陳月剛案中也得到充分體現。
【采訪】廣元市紀委監委派駐市公安局紀檢監察組組長、陳月剛專案組副組長 李國倫：省聯社就是一個依法從事行業管理的單位，陳月剛是受省聯社的委托在行使權力，他就應當是我們監察法規定的行使公權力的人員，屬于監察對象。
【解說詞】2019年7月，廣元市紀委監委對陳月剛涉嫌嚴重違紀和涉嫌職務犯罪問題審查調查終結；2020年4月，廣元市利州區人民檢察院向利州區人民法院提起公訴。
陳月剛案是監察體制改革后，四川省金融領域查處的第一案，被稱為“四川金融領域的破冰之作”。
【采訪】廣元市紀委副書記、市監委副主任、陳月剛專案組組長 黃耀明：通過辦理陳月剛案，我們構建了黨委領導的一個權威高效，集中統一的這種領導模式，使我們在辦理過程當中發揮了政治機關的優勢，案件無論是在政治效果，經濟效果，社會效果，法律效果都有機地進行了統一。
【解說詞】監察體制改革的制度優勢轉化為治理效能，在反腐敗追逃追贓工作上也得到了充分體現。
2018年7月3日晚，河北省淶水縣一小區地下停車場，一場抓捕行動正在進行。被捕的人叫肖俊，原為工商銀行廣漢支行下屬咨詢服務公司法人代表。1992年，肖俊與成都某中藥材經營部負責人勾結，采取簽訂虛假轉讓協議的手段，騙取廣漢市某信息咨詢服務公司4668萬元。1997年3月，事實敗露后，肖俊立即攜85萬元公款與特定關系人卿某一同出逃。20多年來，肖俊斷絕了與家人的聯系。
【采訪】德陽市紀委監委第十紀檢監察室副主任、德陽市紀委監委追逃追贓工作專班負責人 熊偉：由于案件時間跨度大，加之肖俊社會關系復雜，行事低調隱秘，具備較強的反偵查能力，給追逃工作帶來很大挑戰。
【解說詞】德陽市監委成立后，從市檢察院接過了肖俊涉嫌貪污公款外逃一案的管轄權，迅速成立了追逃追贓工作專班。由市紀委主要領導牽頭總攬，抽調市紀委監委、市公安局精兵強將專項負責追逃工作。辦案人員通過分析收集到的信息數據，最終在河北省淶水縣將肖俊的行蹤鎖定。
【同期聲】工商銀行廣漢支行下屬咨詢服務公司原法人代表 肖俊：在外面跑啊，真不是正常人生活的（日子），看到警察靠邊躲，聽到警車繞道走。父母去世都不能到跟前，一個電話，問聲好都不行。對自己的家人，自己的孩子，我的女兒這么多年我不敢和她通一句話。
【解說詞】潛逃21年后，肖俊被緝捕歸案，成為四川監察體制改革以來追回的首個職務犯罪嫌疑人。2020年7月23日，肖俊因犯貪污罪，被德陽市中級人民法院依法判處有期徒刑13年，并處罰金人民幣300萬元。
我省一體推進追逃防逃追贓，2015年省追逃辦成立以來，截至2020年12月，全省追回外逃人員115人，追回贓款1.67億元，連續6年無新增外逃人員。
紀檢監察體制改革是全方位的，派駐機構改革是其中的重要內容。2018年10月，經黨中央同意，中共中央辦公廳印發《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》，在鞏固黨的十八大以來派駐監督取得的明顯成效基礎上，進行新一輪派駐機構改革。2018年9月，四川省委辦公廳印發了《關于深入推進紀檢監察體制改革 開展向省管企業省屬高校派駐紀檢監察組試點的實施意見》。
【采訪】四川省紀委監委組織部副部長 何健賢：2017年以來，四川省紀委監委先后對25家國企、45所高校開展了專題調研督查，我們發現近一半的高校沒有按期召開黨代會，一些國企紀法意識淡薄、監督形同虛設。高校國企的政治生態與壓倒性態勢相比還有不小的溫差、落差，還需要持續“補課趕隊”。
【解說詞】四川是全國教育大省、高校大省，作為全國唯一試點，率先在全省省屬本科高校開展紀檢監察體制改革。經過深入調研和慎重決策，四川省紀委監委向全省28所省屬高校派駐了紀檢監察組，與學校紀委合署辦公。
【采訪】四川省紀委監委組織部、企業和高校干部處處長 劉錚：派駐改革以來，省紀委監委會同省委組織部，在高校黨委的支持配合下，提名考察派駐高校紀檢監察組組長11名、副組長17名，向高校紀檢監察組補充配備干部68名，增強了工作力量。
【解說詞】省屬高校派駐紀檢監察組充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，切實把紀律挺起來、把規矩立起來，查辦了一批有影響力的案件。2019年5月，綿陽師范學院紀檢監察組接到關于學院基建處處長陳清源違紀違法問題的舉報線索。
【采訪】四川省紀委監委駐綿陽師范學院紀檢監察組副組長蔣泳：我們發現陳清源的信訪舉報過后，對基建處工程領域及時開展蹲點調研，準確地發現了陳清源的相關問題線索。
【解說詞】2020年6月12日，綿陽師范學院紀檢監察組對陳清源涉嫌嚴重違紀違法的問題黨紀立案，經省監委指定管轄，綿陽市監委同時啟動政務立案以及調查工作。
【采訪】綿陽市紀委監委第九紀檢監察室主任 李浩然：（陳清源）不按套路出牌，不守規矩，不講紀律。往往很多事情都是自己一言堂，自己先定，定了以后，甚至工程完工以后，然后再回頭再補任何的這個程序，再補文書。
【解說詞】綿陽師院基建處主要負責基礎建設、維修工程、校園綠化工程建設項目的招標、合同簽訂、竣工驗收、配合進度款撥付等工作。2017年5月，陳清源調任基建處處長。從2018年元旦開始，形形色色的不法商人接踵而至，送上紅包禮金，陳清源均一一笑納。
【同期聲】綿陽師范學院基建處原處長 陳清源：當時所有收受的所謂紅包禮金，都是節假日期間。行賄人以節假日拜節拜年的名義送給我的。
【解說詞】根據綿陽師院發展規劃，2018年至2023年在基本建設方面要重點推進三大項目：投資3000萬元的14號學生宿舍、投資7000萬元的學生活動中心和投資過億的教師安居房二期。消息一出，各路不法商人紛紛出動，開展一場聲勢浩大的拉攏、買通行動。
【同期聲】綿陽師范學院基建處原處長 陳清源：給我說，給你拿100萬、200萬，一次性。
【解說詞】2019年9月17日，迫于壓力，陳清源到紀檢監察組主動投案。
調查查明，2013年至2019年，陳清源利用職務便利，為申某華等14人在工程項目承包、施工及工程款撥付等方面給予幫助，涉案金額70.08萬元。
陳清源案是派駐高校紀檢監察組與地方監委校地合作、紀法分工模式的一次探索實踐。
【采訪】綿陽市監委委員 胡長春：師院紀檢（監察）組對陳清源本人的工作特點，他的性格特點以及師院的工程建設等方面很熟悉，而我們地方監委長期從事辦案，在案件突破等方面有較強的能力，我們把這兩種優勢很好地結合起來，案件很快就得到了突破。
【解說詞】校地合作、紀法分工模式，較好地解決了工作地點在地方、干部管理權限在主管部門的立案管轄、審查調查及干部處分等實踐難題。
【采訪】四川省紀委監委駐綿陽師范學院紀檢監察組組長 王琪：高校派駐改革以來，學校紀檢監察工作發生了深刻的變化。陳清源案的審查調查工作一盤棋就是一個很好的實踐證明。
【解說詞】以紀檢監察工作高質量發展保障經濟社會發展高質量，這一點在國有企業中體現得更為直接。四川華西集團有限公司是省屬國有大型建筑集團。2018年12月，派駐紀檢組進駐四川華西集團后，很快開展了一項監督檢查工作——對個別虧損項目出現失管失控的情況進行清理。
【采訪】四川省紀委監委駐華西集團紀檢監察組副組長、紀檢監察室主任 余文琪：通過對虧損項目中間所涉及到的這種典型問題的查處，重塑企業的政治環境，維護企業正常的這種經營管理秩序。
【解說詞】在對虧損項目進行清理的過程中，紀檢監察組發現了下屬的四川省第一建筑工程公司項目經理陳卓涉嫌違紀違法的問題線索。通過初核調查，陳卓的腐敗行為主要發生在2012年至2013年期間。2012年3月，四川省第一建筑工程公司承攬的某房地產項目開工建設，陳卓擔任項目三期、五期項目經理，負責現場管理工作。實權在手，他卻沒能扛起肩上的職責。
【采訪】四川省紀委監委駐華西集團紀檢監察室副主任周彬：他作為項目經理，到項目現場的時候很少，項目經理他基本上都是在茶樓上談業務，或者是在酒桌上談業務。
【解說詞】由于陳卓的失職，該項目虧損率接近40%。項目虧損了，但陳卓個人的腰包卻鼓了起來。聯系供應商虛增款項、安排下屬編寫虛假供應單套錢，陳卓做得行云流水。除此之外，他還把“黑手”伸向了項目工地上的廢舊物品，將變賣所得資金據為己有，共先后騙取、截留公司資金共計78萬余元。
【同期聲】四川華西集團有限公司第一建筑工程公司原項目經理 陳卓：自己在這種，特別是面對金錢的誘惑，自己還是沒有把握住方向，沒有跟自己隨時敲警鐘。
【解說詞】陳卓案是四川省紀委監委駐華西集團紀檢監察組派駐后辦理的第一起案件，也是改革后由駐省管國企紀檢監察組發現涉嫌職務犯罪問題線索，報請移送四川省監委指定管轄的第一案。2018年12月25日，接案的達州市宣漢縣監委從駐華西集團紀檢監察組會議室將陳卓帶走，并對其采取留置措施。2019年8月，宣漢縣人民法院依法判處陳卓有期徒刑四年二個月，并處罰金人民幣30萬元，違法所得贓款78萬余元予以追繳。
截至2020年底，駐華西集團紀檢監察組通過日常監督，主動發現涉嫌職務犯罪問題線索，報請移送指定管轄5人，形成了強大的震懾效應，集團下屬二級公司一名黨委書記主動投案。
派駐機構改革以來，從2019年1月至2021年2月，四川省紀委監委派駐省管企業、省屬高校紀檢監察機構分別處置問題線索1100余件、630余件；立案450余件、180余件；處分390余人和130余人。
隨著國家監察體制改革全面推進，各級紀委監委合署辦公，監督范圍擴大了、權限更多了，責任也更重了。建立與新形勢相適應的紀檢監察工作機制勢在必行。為此，各級紀檢監察機關堅持創新管理，不斷完善依照法定權限行使權力的工作規程、審批流程，形成內部權責明晰、相互監督制約、運轉協調順暢的工作機制。新的工作機制實行監督檢查、審查調查部門分設、職能分離，既同向發力、相互配合，又各司其職，相互制約。
黨中央著眼于把權力關進制度的籠子，推進紀檢監察工作規范化、法治化，頒布實施《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，審議批準《監察機關監督執法工作規定》，這是黨中央給紀檢監察機關定制度、立規矩。
打鐵必須自身硬。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調，紀檢監察機關是黨和國家監督專責機關，要帶頭加強機關黨的政治建設，健全內控機制，經常打掃庭院，清除害群之馬，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍。
【《四川新聞》同期聲】今天，省紀委監委發布消息，四川省紀委原正廳級紀檢監察員楚明涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。
【解說詞】刀刃向內，嚴防“燈下黑”。黨的十九大以來，四川省共查處紀檢監察干部627人。
紀委不是天然的“保險箱”，紀檢干部也沒有天生的免疫力。我省堅持“慈不掌兵”的理念，對紀檢監察系統干部進行嚴格監督管理。為切實回應和解決“誰來監督紀委”問題，四川自2017年以來，組織開展紀檢監察系統內部督察工作。截至目前，已開展六輪內部督察，完成對全省21個市州紀委監委的監督全覆蓋。
站在新起點，深化黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，是黨長期執政條件下強化自我監督、實現自我凈化的制度保障，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。開啟新征程，全省各級紀檢監察機關將始終把做到“兩個維護”作為根本政治任務，在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，知重負重、奮發有為，持續用力把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為推動治蜀興川再上新臺階、奮力奪取全面建設社會主義現代化四川新勝利作出新的更大貢獻。
編輯人員：王婧杰
